L'accompagnement renforcé plus efficace pour les chômeurs

AFP

L'accompagnement renforcé proposé par l'ANPE depuis 2006 à certains chômeurs augmente davantage leurs chances de retrouver un travail que l'accompagnement assuré par des cabinets privés de placement, indique une évaluation scientifique supervisée par l'Ecole d'Economie de Paris. Dans leur rapport intermédiaire mis en ligne cette semaine, les chercheurs indiquent que l'effet du programme ANPE est "positif, quantitativement important et statistiquement significatif", avec un taux de sortie vers l'emploi à six mois augmenté de 3,7% à 13,1% pour les personnes présentant un risque de chômage longue durée. En revanche, la plus-value de l'accompagnement réalisé par des opérateurs privés de placement pour le même public est moins probante. Leur taux de sortie vers l'emploi à six mois augmente au mieux de 7,9%, et le programme peut même faire baisser les chances de retour à l'emploi de 1,8%, selon l'étude.

A l'ANPE, l'expérience "Cap vers l'entreprise" a démarré en décembre 2006 et est proposée seulement à certaines personnes présentant un risque de chômage longue durée. Dans ce programme, les agents ANPE ne s'occupent que de 30 à 40 chômeurs de longue durée, contre plus de 120 en moyenne d'habitude. Parallèlement, le régime d'assurance chômage (Unedic) a mené la même expérience avec 17 opérateurs privés comme BPI, Adecco, Ingéus, malgré l'opposition de la CGT et FO. Ces opérateurs sont rémunérés en moyenne 3.500 euros par chômeur en fonction du résultat, le service public de l'ANPE affirmant faire mieux pour moins cher.

Pour apaiser la polémique, et sous la pression de la Cour des comptes et des partenaires sociaux, une évaluation a été confiée en 2006 à quatre chercheurs de l'Ecole d'économie de Paris et d'un laboratoire rattaché à l'Ecole nationale de la statistique et de l'administration économique (ENSAE). Les chercheurs ont comparé le taux de sortie vers l'emploi de personnes ayant bénéficié de ces programmes, avec ce qu'aurait été leur situation sans ce soutien spécifique. Au total, l'ANPE comme l'Unedic ont assuré l'accompagnement renforcé de 40.000 chômeurs en 2007.

"Le principal enseignement est que la plus-value apportée par l'ANPE avec son programme est nettement supérieure à celle des opérateurs de placement privé dans les mêmes bassins d'emploi, et sur la période d'observation la plus pertinente, c'est-à-dire après six mois d'accompagnement", a expliqué Bruno Crépon, l'un des quatre auteurs. "C'est la première fois que des méthodes économétriques d'évaluation des politiques publiques sont réellement utilisées en France", a-t-il ajouté. Dans une deuxième étape, les chercheurs vont analyser l'avantage de ces programmes en termes de coût/bénéfice. L'idée de l'Unedic est que tout ce qui peut faciliter le retour rapide à l'emploi des chômeurs lui fait économiser des millions d'euros. Les chercheurs veulent aussi vérifier si les salariés concernés ont amélioré, grâce à cet accompagnement, le niveau de salaire et de stabilité de l'emploi retrouvé.